来源：航运界

航运界网消息，当地时间3月24日，备受业界关注的美国贸易代表办公室（USTR）“301调查”听证会举行。

据报道，数十个贸易团体和组织参与首日听证会，现场座无虚席，USTR将在3月26日听取更多意见。

简言之，美国政府计划通过对挂靠美国港口的中国建造船舶征收高额港口费来“反哺”美国造船业......不出所料，美国造船业相关的企业和工会，美国钢铁工会、美国钢铁生产商和民主党议员支持该提案，称这将促进美国国内产业的发展。

理想很丰满，现实很骨感......包括美国卡车运输协会（ATA）和美国农业局到国家零售联合会和海洋商会（CMC）在内的约317个协会致函美国贸易代表办公室，严厉抨击该提案称：简直堪称“贸易末日”。

总体而言，参与第一天听证会的团体和组织，几乎都采用“先捧后压”的策略......“赞成重振美国造船业的想法，但强调，研究表明，这将对美国企业和经济造成重大损害”。

CMC总裁兼首席执行官Bruce Burrows表示，“建议完善USTR提案，以更好地实现其预期目标，同时避免任何意外结果。”

总部位于佛罗里达州的Seaboard首席执行官MarineEdward Gonzalez说，“如果推动美国造船业的努力，却摧毁了美国所有的航运公司，那么国家利益就无从谈起。”

WSC和达飞集团“强烈反对”

世界航运理事会（WSC）3月24日表示支持美国建立一个充满活力的美国海事部门的目标，同时强烈反对对中国建造的船舶收取港口费，称这将加剧美国消费者和企业的通货膨胀，威胁就业，并对美国农民和其他出口商产生特别不利的影响。

WSC首席执行官 Joe Kramek表示，“WSC支持建立一个强大而充满活力的美国造船和海运业的目标。一个强大的美国海运业将对整个海运业产生积极的连锁反应。然而，WSC强烈反对这些提议。”

他指出，这将“导致美国出口商和消费者的成本增加以及供应链效率低下，同时无法为中国提供有效的激励措施来改变其行为、政策和做法”。

他强调，“经济影响将波及整个经济，对企业、消费者，尤其是出口价格敏感商品的农民产生不利影响。”

他还指出，提议的港口费超出了法律授权的范围。

全球第三大班轮公司达飞集团表示，“达飞集团完全赞同WSC的意见。与WSC一致，达飞集团全力支持美国政府建设强大且充满活力的美国造船及海事行业的目标。然而，达飞集团亦认同WSC对USTR的提案感到担忧。”

达飞集团指出，“除了疫情和红海危机期间短暂而不寻常的时期外，集运业长期以来一直是一项低利润业务。因此，任何新的或异常的成本都将被转嫁给客户。”

达飞集团补充称，“在消费者已经受到高通胀打击的情况下，这些费用可能会进一步掏空消费者的钱包，让更多的美国人买不到更多的商品。”

与此同时，若实施此类费用，将导致美国国内市场消费者及生产商成本上升、美国出口商成本增加，进而削弱美国制造及农产品的出口竞争力。

此外，达飞集团指出，担忧提案可能对美国港口就业增长产生负面影响。

特别值得一提的是，目前美国船厂建造中型集装箱船的平均成本是韩国、日本等盟国同类船舶的三倍。此外，海事行业面临操作大型集装箱船的适格美国海员严重短缺。美国旗船舶要求船员为美国籍并持有美国资质证书。短期内强制要求增加美国旗集装箱船的使用极难实现。

达飞集团担忧，若强行推行此类要求，可能导致出口可用集装箱船运力严重短缺、美国产品出口数量受限，以及运价大幅上涨。

广泛和严厉的抨击

广泛的反对声音不仅仅是航运业，矿业、食品生产、农业组织等多个行业也对这一提案提出了严厉批评。

国际码头和仓库工会（ILWU）担心，航运公司将选择放弃美国港口，转而挂靠墨西哥和加拿大的港口。

美国农业运输联盟（AgTrans）指出，“首先，301拟议的措施剥夺了美国大部分农业继续出口的能力，威胁到了它们的生存。”

“其次，301拟议的补救措施对美国出口产品而言，遵守这些措施即使不是不可能的，也是不切实际的，并将对该国大部分地区造成直接的经济损害。”

AgTrans列举了一些出口产品，这些产品“如果按照提议征收这些费用，将被赶出国外市场”，包括对印度的杏仁、对日本的核桃，以及玉米、土豆和大豆等。

报告称：“USTR似乎没有对全球农业贸易的价格敏感性、即使是很小的额外运输成本的影响进行分析，更不用说每艘船100万美元的罚款所带来的严厉成本了。似乎也没有对全球农业贸易的可替代性进行分析。”

ATA警告称，高昂的港口费将促使班轮公司将每航次美国挂港限制在一个，造成港口的拥堵，同时扼杀小港口的生存，这将导致出口商的选择减少，可能对农业出口赞成严重打击。

总体而言，尽管受到广泛和严厉的批评，但很少有人预计特朗普会完全放弃该计划，据称“特朗普目前对船舶非常痴迷”。

（转自：航运界）